平罗县:做实“四全监督”织密高标准农田建设监督防护网
今年以来,平罗县纪委监委立足政治监督职能,聚焦高标准农田建设突出问题专项整治,创新推行“四全监督”工作法,织密高标准农田建设监督防护网,全力护航高标准农田提质增效,守牢粮食安全耕地根基。
“全链条”明责,靶向排查找准风险症结。坚持问题导向,压紧压实职能部门、乡镇属地责任,厘清主管监管、属地落实的责任边界,分层分类传导整治压力,组织开展拉网式全域自查。全面起底2019年以来高标准农田建设领域问题线索51件,归集梳理12345市民热线群众反映工程质量、灌溉设施损失等相关诉求11件,建立诉求处置台账,做到受理一件、核实一件、处置一件。聚焦项目立项、建设施工、资金拨付、竣工验收、长效管护等关键节点,制定专项监督清单,细化8大类101条监督事项。督促职能部门、乡镇排查发现各类风险隐患88个,同步深挖程序不规范、监管有漏洞、作风不扎实等根源性问题,实现问题隐患、矛盾症结“双见底”。
“全要素”聚能,联动协同凝聚监督合力。深化“室组地”联动监督模式,破除跨部门监督壁垒,统筹纪检监察室、派驻纪检监察组、乡镇纪检力量,主动对接农业农村、财政、审计、水务等部门,健全信息互通、线索移送、会商研判的协同工作机制,变纪检监察机关“单兵作战”为多部门攥指成拳“合力攻坚”。立足高标准农田建设项目链条长、资金体量大、涉及环节多等特点,整合各方业务专业优势,综合运用通过档案核查、资料对比、实地踏勘等方式开展联合监督检查5次,对已完工高标准农田建设29个项目进行抽查,发现问题现场反馈,以严督实查倒逼相关责任单位由“被动接受督查”向“主动自查自纠”转变,推动行业监管与纪检监督同频共振,构建多方协同、优势互补的一体化监督格局。
“全覆盖”巡查,穿透监督实现无隙监管。深化“巡察+审计+纪检”三维联动监督模式,推动巡察政治体检、审计业务核查、纪检执纪监督深度融合。配合开展县域高标准农田建设提级交叉巡察与专项审计,对投资规模大、群众信访较多的重点项目实施“点穴式”靶向检查,2026年市审计反馈问题13个、市委交叉巡察组反馈问题21个,逐项梳理形成专项问题台账,明确整改责任单位、整改时限、整改目标,严格实行对账销号管理,做到完成一项、核验一项、销号一项。坚持既改面上问题,又纠治背后责任缺位,督促主管部门对照移交问题举一反三,对全县同类问题全面开展复核校验,推动各类问题见底清零,切实做到监督检查无死角、问题整改无遗漏,充分释放巡审纪联动的穿透式监督效能。
“全闭环”促改,严督实查巩固整治成效。坚持执纪办案与整改落实一体推进、“治已病”和“治未病”有机结合,紧盯群众反映强烈、权钱交易、违规招投标等重点线索,严格落实领导包案处置机制,压实包案领导督办责任,依规依纪依法快查快处,强化案件查办震慑作用,2026年受理问题线索14件,领导包案2件,立案2件2人,留置1人,给予党纪政务处分1人,组织处理4人。针对工程管护缺位、建设质量不高等突出问题建立问题清单,推动完成问题整改70个。对职能部门自查浮于表面、工作推进迟缓等问题,下发督办通知单1份,约谈部门负责人1人,做到层层传导压力,压实行业主管主体责任。督促主管部门修订完善高标准农田建设项目管理、竣工验收、建后管护等制度规范,补齐制度短板,从源头上防范同类问题反复发生,严防问题反弹回潮,持续巩固整治工作成效。